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行業處分

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甘肅省律師協會處分決定書

被處分人:羅永秀,女,漢族,1971年1月31日出生,系甘肅正天合律師事務所專職律師,執業證號:16201200311813118。

一、投訴與申辯

2017年7月4日,投訴人熊冠芳、成永林向本會提交《關于查處甘肅正天合律師事務所羅永秀律師違規執業的舉報》的投訴信,反映:羅永秀是楊龍、劉建軍合同詐騙案受害人成永林的訴訟代理人,在代理活動中存在違反職業道德和執業紀律情況:1.私自收案收費,收取8萬元律師費不開具正規稅務發票而是出具白條;2.虛假承諾,保證能退回被騙全部款項;3.自稱與辦案單位人事關系好,需要打點,稱所收前期費用8萬元包含請客送禮費用。為此,要求查處。

羅永秀申辯稱:其沒有私自收費,收費符合規定。發票未開是因為當事人嫌麻煩不讓開。2017年6月16日解除合同后,開具了25000元的發票。投訴人投訴其虛假承諾、向辦案人請客送禮,不是事實。

2017年8月9日,投訴人以與被投訴人消除了誤會為由申請撤回投訴。

二、調查情況及查明的事實

本紀律委員會由張小娟、李宇明組成調查組對投訴人反映的上述問題進行了調查。調查組約談了被投訴人羅永秀律師,責成羅永秀律師對投訴的問題作出書面說明。羅永秀律師就投訴人反映的問題提交了書面答辯,并提交了相關委托代理協議書、授權書、解除委托協議、羅永秀律師本人書寫的收據白條及兩張收費發票等有關證據材料。調查組對熊冠芳進行了調查詢問。調查期間熊冠芳向調查組提供了其與羅永秀兩次通話的錄音,羅永秀對通話內容表示認可。

本會在本案調查期間,書面告知羅永秀有要求聽證的權利。2014年7月31日,羅永秀向本會提出書面申請要求聽證。2017年9月9日,本會紀律委員會第二次全體會議討論決定,本案不舉行聽證。

現查明:2017年1月6日,羅永秀與熊冠芳在手機通話中表示對熊冠芳的案子“把握很大”,“這個案子里頭很多事情可以去做,把握性非常大。”“這個事情完全可以做得非常好,要把你的錢都追回來。”同時,羅永秀與熊冠芳在通話中提出:“前期費用不能太少,太少了的話有些事情沒法干。”當熊冠芳提出“在你這個地方不需要出任何費用,打點了、找人際關系都是你的”時,羅永秀表示“這個你不用管了。”

2017年1月7日,正天合所與委托人熊冠芳、成永林簽訂《刑事案件代理委托協議》,主要條款是:正天合所指派羅永秀律師擔任楊龍合同詐騙案受害人成永林的訴訟代理人,委托人向正天合所繳納前期委托費用8萬元,受托人挽回剩余損失達到500萬元(含)以內的,委托人按21%收取代理費100萬元,超過500萬元的按32%收取代理費。本協議自簽訂之日起至案件辦理辦結時止。當日,熊冠芳、成永林向正天合律師羅永秀、李亞榮出具一份《授權委托書》,載明:代理權限為:調取案卷材料、出具法律意見、辦理相關訴訟、執行事務等。2017年1月10日,羅永秀出具一張《收條》,內容為:“今收到熊冠芳交來律師代理費人民幣計捌萬元整。收款人:羅永秀。”正天合所未開具合法票據。

另查明:2017年6月16日,正天合所開具金額為8萬元的發票一張后作廢,發票上有手寫“作廢”字樣。同日,熊冠芳與正天合所簽訂《解除委托代理協議》,內容是:雙方于2017年6月16日協商一致,同意解除正天合所與熊冠芳、成永林的《刑事案件代理委托協議》楊龍合同詐騙案一案代理合同;協議解除后,正天合所全部代理事項終止;正天合所向熊冠芳退費伍萬伍仟元(55000元),退費最遲于2017年6月20日18時前匯入當事人熊冠芳銀行卡內。2017年6月20日,羅永秀個人以銀行轉賬方式向熊冠芳退回55000元(卡號:招商銀行622609931069xxxx)。2017年7月4日正天合所開具一張25000元的發票一張。熊冠芳稱從未收到任何發票。

2017年8月10日,本會書面通知正天合所于2017年8月15日前向本會紀律委員會提交熊冠芳交納8萬元的銀行進賬憑證和退費銀行憑證,正天合所沒有提交。

三、處分理由及依據

本會認為:雖然投訴人申請撤回投訴,但依照全國律協《律師協會會員違規行為處分規則(試行)》第六十六條第三款和第八十九條規定,對羅永秀的違規行為應當查處,處分程序應繼續進行。

1.司法部《律師執業管理辦法》(司法部令第112號)第三十三條規定:“律師承辦業務,應當告知委托人該委托事項辦理可能出現的法律風險,不得用明示或暗示方法對辦理結果向委托人作出不當承諾。”全國律師協會《律師職業道德和執業紀律規范》(2001年11月26日修訂)第二十六條規定:“律師應當遵循誠實守信的原則,客觀地告知委托人所委托事項可能出現的法律風險,不得故意對可能出現的風險做不恰當的表述或做虛假承諾。”全國律師協會《律師執業行為規范》(2009年12月27日修訂)第七十八條規定:就法律服務結果或者訴訟結果作出虛假承諾,屬于律師執業不正當競爭行為。全國律師協會《律師會員違規行為處分規則(試行)》第二十九條規定,為爭攬業務,向委托人作虛假承諾的,給予訓誡、警告或者通報批評處分;情節嚴重的,給予公開譴責、中止會員資格一個月以上一年以下或取消會員資格的紀律處分。投訴人是刑事詐騙案件中的受害人。被騙款項能否追回及能追回多少,取決于司法機關依法追贓的情況,且,司法機關追贓的結果具有不確定性。律師作為代理人能否為委托人挽回損失,有賴于司法機關追贓的結果。羅永秀律師向委托人明示“把握很大”及“把握非常大”,并表示“完全可以做得非常好,要把你的錢全部追回來”,屬于虛假承諾,依照上述規定,應予處分。

2.司法部《律師執業管理辦法》(司法部令134號)第四十四條規定:“律師承辦業務,應當按照規定由律師事務所向委托人統一收取律師費和有關辦案費用,不得私自收費,不得接受委托人的財物或者其他利益。”全國律師協會《律師協會會員違規行為處分規則(試行)》第二十七條規定,私自向委托人收取費用的,予以訓誡、警告或者通報批評處分;情節嚴重的,給予公開譴責、中止會員權利一個月以上一年以下或者取消會員資格的紀律處分。羅永秀律師私自收取委托人繳納的前期代理費用8萬元,顯屬違規,應予處分。

3.全國律師協會《律師執業行為規范》第七十八條規定:律師明示或暗示可以幫助委托人達到不正當目的,或以不正當的方式、手段達到委托人目的的,屬于律師執業不正當競爭行為。全國律師協會《律師協會會員違規行為處分規則(試行)》第三條規定:會員有本規則為列舉的其他違反法律、法規、律師協會管理規范和公序良俗的行為,應予處分的,應用本規則。羅永秀律師在投訴人提出打點、找關系時,向投訴人表示“這個你不用管了”,屬于暗示可以幫助當事人達到不正當目的,違反律師執業行為規范,有悖律師職業道德,應按不正當競爭行為處分。

綜上,羅永秀存在上述三種違規行為,且不能如實說明有關情況,情節嚴重,應予從重處分。

四、處分決定

根據本會紀律委員會查明的事實、證據和上述依據,依照全國律師協會《律師協會會員違規行為處分規則(試行)》第二條、第三條的規定,經本會紀律委員會2017年9月9日第二次全體會議討論并表決,本會決定:

給予羅永秀律師公開譴責處分;

如不服本決定,可在本決定書送達次日起十五個工作日內向本會復查委員會書面申請復查。

甘肅省律師協會

2017年9月25日

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